审批赋能乡村振兴,创新聚力叁农发展

发布日期:2021-07-21 10:15:59浏览次数:字体:摆 ]

淄博市行政审批服务局农业事务科紧紧围绕放管服和“一次办好”改革,聚焦优化营商环境,大胆探索实施流程再造,审批赋能乡村振兴,服务保障叁农发展,创新推出市县同权一体化审批、生态链条高速审批、承诺即入信用审批、四位一体融合审批、法治保障破题审批等系列改革突破成果,有力推进了国家农村改革试验区和农业农村现代化建设步伐,全力打造乡村振兴齐鲁样板淄博品牌。

一、市县同权就近审批,联审联办一次办好

农业事务科在相对集中行政许可权改革的基础上,依法推进行政审批放管服改革,创新推出市县同权改革。市县两级业务科室对农业农村许可事项实施全市通办,共享市级评审专家库,申请人自愿选择办理部门,实现了就近办、马上办和一次办好。对复杂许可事项采取联审联办一体化审批模式,有效解决了因区划调整项目推进迟缓停滞、因机构改革部门职能变动项目悬空无着落、审批权力下放区县接不住接不好和技术力量达不到办不了等涉及体制改革和历史遗留问题。比如,会同高新区现场勘验联审联办,仅用了3个小时就为铁牛合作社养殖场动物防疫条件许可办理了审批手续;联合经开区快速审批,保障了淄博中部调水和猪龙河乡村振兴生态治理示范工程在全市率先开工建设。目前,市级种畜禽生产经营许可、农药经营许可等33项农业许可,全部纳入涉农审批市县同权全市通办清单办理。同时,对涉及许可评审的16个办件,均采取政府购买服务支付专家劳务评审费方式,切实减轻了企业负担和成本,让企业群众真切感受到了市县同权改革带来的红利和实惠。今年上半年,已办理市县同权办件86件,非常满意率达到100%。

二、承诺即入先行发证,信用审批准入准营

为破解企业“准入不准营”等难题,保障开办企业抢抓商机快速赢利,农业事务科创新推出承诺即入审批模式,申请人只需书面承诺在规定时间内达到经营条件和满足申请材料要求,就可实施信用审批先行发证,保障企业提早一步实现“准入准营”,即时开工投产运营赢利。后续通过审批与监管部门联合核验,由监管部门落实监管责任,有效实现了信用审批、监督管理和企业利益的多方共赢。充分运用“信用淄博”平台加强企业信用体系建设,通过联合惩戒、信用核查、信用公示等措施手段,确保承诺即入信用审批模式的推广实施。以前办件法定办结时间为20个工作日,现在通过承诺即入信用审批办理后,提速加力到即来即办、秒批秒办,为润源香食品、晟和牧业有限公司和康浪河面业等19家龙头企业办理了许可手续,保障了企业农产品及时推向市场,实现快速赢利。

叁、四位一体融合审批,流程再造提速加力

针对疫情带来经济运行压力、经济恢复快速增长需求、重大项目数量多投资大开工急、企业新改扩项目等不起拖不起、投资商机周期时间短暂抓不住则稍纵即逝等影响高质量发展的热点敏感问题,农业事务科确定“审批赋能、流程再造、提速加力、创新突破、保障建设”的解决措施,树立“快速审批就是帮助企业早日投产赢利挣钱”的理念,创新推出综合受理、现场勘察、技术评审和文件批复“四位一体”融合审批模式,许可速度由原先的5个工作日压缩到现在的最快1个工作日即可办结。特别是对于省市重大项目,创新推出首次评审即可批复制度,最快当天评审会议后即可拿到批复文件手续,涉农事项审批速度走在了全省前列。今年5月份,淄博禾丰种业科技股份有限公司申请的齐民13号-17号等5个小麦品种生产经营许可,仅用了2个小时,就联合临淄区农业事务科把经营许可证送到了企业育种的麦田现场。

四、生态链条高速运转,审批监管高效协同

针对企业群众多次跑腿和费时耗力等烦心事,农业事务科率先将农业事务许可事项全部纳入全国一体化在线政务服务平台办理,实现一网通办、一链办理、全程网办和申请人零跑腿,办事高效快捷,百姓拍手称赞。针对农业产业项目筹集资金大、涉及手续多、倒排工期赶进度等实际难题,创新推出了“叁全服务”模式,即“全产业链条、全生命周期和全业务流程”的服务保障,推进乡村振兴项目早日落地投产见到实效。针对审批许可和后续监管的衔接协同问题,与农业农村局、畜牧和渔业服务中心等监管部门建立审批监管互动平台,实现了审管高效协同,全力打造“农业许可+全程网办+告知承诺+容缺办理+限期办结+跟踪监管+依法召回”政务服务生态链条,有效保障了审批服务高速路的顺畅通达。

五、法治保障破题解码,超常思维攻坚突破

针对审批改革梗阻难题,牢固树立法治思维和底线理念,建立重大疑难问题会商机制,攻坚突破保障项目建设。针对农业项目旧村改造工程在水保方案报告表审批中遇到的难题,农业事务科以超常规思维,打破审批惯例,创新推出即办批复先行开工和同步公示的解决方案,公示期间若有异议可走变更程序解决,解决了原先需要先公示10个工作日,无异议后才能批复,影响工程进度等难题。今年,新好农牧总公司在淄川计划投资建设60万头生猪养殖基地项目,但在选址面积、水土流失和生态保护等方面遇阻,一度无法推进。面对这一问题,农业事务科将“山水林田湖草沙生态发展一体化建设”的创新理念融入基地建设,牵头组织环保水利专家和设计单位,共同研究最新建设方案,取得突破性进展,保障了养殖基地项目以最快速度落户淄博。

六、勇破全国高产纪录,创新发展乡村振兴

农业事务科着眼淄博市国家数字农业改革试验区改革任务,实施审批赋能乡村振兴,大力推进叁农产业发展,在全省率先推行了“一证化”行业综合许可证改革。立足审批服务职能,大力推进淄博禾丰种业股份有限公司5骋智慧农业基地和生态循环农业示范区建设,通过“公司+合作社”经营模式建成小麦种子繁育基地7万亩,实现“山农28号”小麦亩产856.9公斤,打破全国小麦高产新纪录。全力推进禾丰种业院士工作站建设,建成全国首家5骋生态无人农场,以科研育种和种养结合为核心建成集生物育种繁育、基地种植加工、青储饲料畜禽养殖、粪污处置、渔业养殖、灌溉用水等于一体的现代生态循环农业示范工程,成为引领乡村振兴和叁农高质量发展的动力引擎。全力推进10万头国家级“高青黑牛现代农业产业园”建设进程,从养殖、饲料、屠宰、运输到销售,从牧场到餐桌数字化升级、牧场变景区等进行全产业链审批赋能,聚力把高青黑牛畜牧养殖打造成乡村振兴的淄博特色品牌。截止目前,已为高青正浩畜禽有限公司、淄博新好农牧有限公司等10家企业率先颁发了行业综合许可证。


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